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财政部会计司有关负责人就印发《事业单位成本核算基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢反鸺钦呶
撰写时间:2019-12-30
来源: 本网
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2019年12月25日 来源:会计司

  为了贯彻落实党中央英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:建立权责发生制政府综合财务报告制度、全面实施绩效管理的决策部署,加强政府成本核算工作,近日,财政部制定发布了《事业单位成本核算基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢罚ㄒ韵录虺啤痘英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:敢罚2普炕峒扑居泄馗涸鹑司汀痘英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:敢酚泄匚侍饣卮鹆思钦叩奶嵛省

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  答:近年来,党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,在多份文件中从不同角度对加强政府成本核算提出了要求。例如,《中共中央国务院英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:印发党政机关厉行节约反对浪费条例的通知》(中发〔2013〕13号)要求“推进政府会计改革,进一步健全会计制度,准确核算机关运行经费,全面反映行政成本”;《中共中央国务院英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)规定“公用事业和公益性服务的经营者应当按照政府定价机构的规定公开成本,政府定价机构在制定和调整价格前应当公开成本监审结论”;《中共中央国务院英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号,以下称《意见》)在总体要求中提出“更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束”;《国务院英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发〔2014〕63号,以下称《通知》)提出“条件成熟时,推行政府成本会计,规定政府运行成本归集和分摊方法等,反映政府向社会提供公共服务支出和机关运行成本等财务信息”。

  因此,加强政府成本核算,是贯彻落实党中央、国务院上述重大决策部署的必然要求,具有重要和深远的意义:

  一是节约公共资源的需要。党中央历来倡导坚持艰苦奋斗、勤俭节约,习近平总书记指出“党和政府带头过紧日子,目的是为老百姓过好日子”,就是要求政府将英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:的资金、资源节省下来用于保障改善民生,用政府的“减法”体现民生的“加法”。通过加强政府成本核算,将有助于揭示成本发生和形成过程,明确成本影响因素,找到资源耗费的主要环节,从而便于有针对性地开展成本控制活动,减少公共资源不必要的耗费,提升单位运行效率。

  二是公共服务或产品定价的需要。我国对于政府定价的公共服务或产品采取成本监审方式,即定价机关通过审核经营者成本核定政府定价成本,作为政府制定价格的基本依据。《政府制定价格成本监审办法》(国家发展和改革委员会令第8号)对于定价成本核定作了规定,但主要基于企业成本核算方法而未充分考虑行政事业单位的特点。此外,一些事业单位存在备案或自主定价的收费项目,也需要依赖成本核算信息加以确定。加强行政事业单位成本核算有助于补充完善相关方法,提高定价成本核算的准确性,为定价和成本补偿提供更科学的依据。

  三是完善绩效评价的需要。《意见》提出,要从运行成本等方面衡量部门和单位整体及核心业务实施效果,从成本等方面综合衡量政策和项目预算资金使用效果,绩效目标要包括成本等指标。为满足上述评价要求,需要核算清楚部门和单位、政策和项目等的实际成本。此外,从单位内部管理角度,也需要对内部组织部门、业务团队等的成本相关绩效指标加以评价。加强行政事业单位成本核算有助于打牢成本数据基础,提高绩效评价的准确性,为完善绩效管理体系做好支撑。

  此外,已于2019年1月1日起实施的新政府会计准则制度较为全面引入了权责发生制基础,为行政事业单位全面开展成本核算提供了可行条件和基础。

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  答:为做好《基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢返闹贫üぷ鳎颐窃缭2016年就设立了“政府成本费用会计问题研究”课题,围绕政府成本会计的国际经验、信息需求、管理模式、核算实务等开展了深入研究。在此基础上,于2018年、2019年赴部分中央部门、地方、政府会计准则制度建设和实施工作联系点单位广泛调研成本核算有关问题,充分了解不同类型行政事业单位成本信息需求和成本核算现状等情况,据此形成基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢致鄹宀⒉欢闲薷摹2019年6月,我们召开座谈会,与相关行业主管部门、行政事业单位、学术界、会计师事务所的专家进行了深入研讨。根据研讨情况,我们对讨论稿进行了修改完善,于7月中旬形成基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢髑笠饧濉

  7月22日,我们印发了《财政部办公厅英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:征求<行政事业单位成本核算基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢ㄕ髑笠饧澹>意见的函》(财办会〔2019〕23号),面向中央部门(单位)、地方财政部门和社会公众公开征求意见,同时征求部内相关司英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:、各地监管英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:和政府会计准则委员会咨询专家的意见。基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢髑笠饧迨艿礁鞣焦刈ⅲ刂2019年10月26日,我们共收到书面、电子邮件、电话等方式提出的反馈意见132份,其中61份表示无不同意见,其余71份共提出298条具体意见。在公开征求意见的同时,我们于9月份组织部分行政事业单位代表召开座谈会进行研讨,并赴部分地区调研,当面听取有关各方对基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢髑笠饧宓囊饧徒ㄒ椤

  10月份以来,我们对所有反馈意见和建议一一进行了梳理,逐条对是否采纳情况进行了分析,并根据有关反馈意见和建议对基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢髑笠饧褰辛诵薷暮屯晟疲纬闪怂蜕蟾濉7蠢∫饧芴迳隙曰英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:敢哪谌荼硎究隙ǎ衔平杀竞怂闶谴笫扑鳎杂诮谠脊沧试础⑻嵘ノ辉诵行省⑼晟萍ㄐЧ芾怼⑻嵘抑卫砟芰Ψ浅S斜匾陀幸庖濉M保糠址蠢∫饧舱攵曰英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:敢氖凳┓段А⒊杀拘畔⑿枨蟆⒊杀竞怂阍颉⒊杀竞怂阆钅亢头段У饶谌萏岢隽司咛宓男薷囊饧徒ㄒ椤K婧螅颐窃俅握髑蟛糠终峒谱荚蛭被嶙裳乙饧莘蠢∫饧徊叫薷耐晟屏嘶英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:敢蜕蟾濉11月底至12月初,经会计司会计技术小组讨论和司务会审议、部内相关司英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:会签后,最终于12月17日由部领导签发。

  问:基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢拿莆斡烧髑笠饧宓摹缎姓乱档ノ怀杀竞怂慊英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:敢沸薷奈钪盏摹妒乱档ノ怀杀竞怂慊英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:敢罚

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  一是借鉴企业成本会计经验。《基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢肥实苯杓似笠党杀净峒屏煊虻难芯砍晒褪滴窬椋⒉慰剂恕镀笠挡烦杀竞怂阒贫龋ㄊ孕校返南喙啬谌荨

  二是考虑事业单位特点。与企业相比,事业单位的成本信息需求英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:元,成本核算对象也不英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:限于产品,《基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢纷芙峁槟筛骼喑杀拘畔⑿枨螅娣读讼嘤Φ某杀竞怂愣韵蟆⒊杀竟榧头峙涞囊话阈宰龇ā4送猓攵允乱档ノ坏奶氐悖沽谐隽艘恍┎患迫氤杀痉段У南钅俊

  三是紧密结合政府会计准则制度。《基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢方裘芙岷险峒谱荚蛑贫鹊南喙匾螅蕴岣呦喙啬谌莸目刹僮餍裕绻娑ǖノ挥Φ币匀ㄔ鸱⑸撇莆窕峒剖菸〗谐杀竞怂悖杀鞠钅康纳柚糜氩莆窕峒泼飨负怂愕囊笙嘈鳎魅妨顺杀竟榧幕峒瓶颇康取

  四是提炼各类事业单位共性。事业单位分布广泛、数量众多、类型各异,不同单位由于行业性质、业务内容等差异而存在多样化的成本核算需求和特征。《基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢反佣嘌刑崃冻龉残孕枨蠛吞卣鳎骼嗍乱档ノ坏某杀竞怂愎ぷ魈峁┩ㄓ玫闹敢参骼嗍乱档ノ怀杀竞怂憔咛逯敢鹊闹贫ㄌ峁┗咀裱

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  答:《基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢饭参逭31条,主要内容如下:

  第一章为总则,主要规定《基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢返闹贫ㄒ谰荨⑹视梅段В约俺杀尽⒊杀竞怂恪⒊杀拘畔⑿枨蟮然靖拍睿杀竞怂阌ψ裱脑虻取

  第二章为成本核算对象,主要规定单位确定成本核算对象的依据,以及按照维度、层次、特定成本信息需求所确定的成本核算对象。

  第三章为成本项目和范围,主要规定成本项目的概念和设置要求,以及不计入特定成本核算对象成本范围的特殊情形。

  第四章为成本归集和分配,主要规定成本归集的会计科目,成本核算的主要方法,直接费用和间接费用的概念,间接费用的分配原则,成本归集和分配的具体流程和要求等。

  第五章为附则,主要规定《基庇⒐6,威尼斯赌博平台:敢返牟握罩葱蟹段Ш蜕掌凇

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  问:英国威廉希尔公司,威尼斯赌博平台:成本核算指引,下一步还有哪些工作要做?

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